当前,随着烟草专卖零售许可证的办理越来越程序化、严格化和规范化,加上对卷烟供应实行总量宏观调控、紧俏货源按计划供货控制,从而导致农村市场上出现了越来越多的无证经烟户。因此,对于农村无证户不可掉以轻心,要加大宣传及管理力度,逐渐构建一个和谐、稳定的农村市场环境。
治理农村无证经营的几点建议
对于农村卷烟市场存在的无证户,笔者认为不能听之任之,应采取有效措施加以解决。加强动态管理。对农村无证户要纳入日常的管理议程上来,进行定期的摸底,分类登记造册,建立健全动态管理档案,并及时更新。同时要随时监控无证经营户的经营情况,掌握无证户的货源供应渠道及上下供应链关系,促使对无证户的管理走上规范化轨道。
1.加强综合治理。通过加强与公安、工商等部门的协作,实行烟草部门与职能部门“一对一”管理模式,定期召开联席会议,研究农村无证经营行为出现的新情况、新特点,了解掌握经营规律,查找工作中存在的问题并及时解决,不断探索创新有效的治理方式,切实加大综合打击与监管力度。
2.加强大户监控。对农村无证经营户,必须堵其源头,以货源来控制这些无证户,让其因货源问题而自然萎缩、消失。对卷烟货源的调控,要合理优化持证户的库存,制定合理的投放措施。要对一些向农村无证户提供货源的大户加以管理,在货源上加大调控力度,按其实际销售能力限量供货。
3.加强法律宣传。借“3·15”、“12·4”法制宣传之机,开展有针对性的宣传活动,向社会公布监督举报电话,引导社会各界理解并支持农村无证经营取缔工作。通过教育引导,使持证户在治理农村无证户中发挥桥梁纽带作用,拒绝向无证户供货,对无证户积极监督举报。治理不能搞一刀切,要采取教育与处罚相结合的方式,通过“面对面”的教育劝退,达到无证经营户自动退出卷烟经营的目的。4.加强监管效率。一方面,由于农村情况的特殊性,不能仅仅依靠行政手段进行打击和取缔来达到清除的目的,要寻求有效方式对其进行服务和管理,让他们在农村网建过程中发挥一定的作用。另一方面,对于符合办证条件的,并且能够管理和服务到位的无证户给予办证;对符合办证条件的,但交通不便,无法直接送货上门的,可以通过委托代送的形式加以解决,也酌情给予办证;对于不符合办证条件的,劝其改行或者予以取缔。
5.加强绩效考核。烟草、工商部门要将治理农村无证经营纳入绩效考核范畴,并与基层人员效益工资挂钩,落实责任片区和人员,明确考核内容和方法,对治理取缔工作进行检查验收。对于考核中发现的问题,要积极整改,在考核中整改,在考核中提高,以此逐渐杜绝农村无证经营违法现象。15元以下的烟哪个好抽 好抽不贵的烟介绍
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